Portal Orzeczeń Sądu Apelacyjnego w Katowicach

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 23 maja 2012 r.

Sąd Apelacyjny w Katowicach III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

w składzie:

Przewodniczący	SSA Krystyna Budzianowska (spr.)
Sędziowie	SSA Krystyna Merker SSA Małgorzata Woźnowska-Gallos
Protokolant	Aneta Szafruga

po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2012r. w Katowicach

sprawy z odwołania U. J. (U. J. )

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R.

o świadczenie przedemerytalne

na skutek apelacji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział

w R.

od wyroku Sądu Okręgowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Gliwicach Ośrodka Zamiejscowego w Rybniku

z dnia 20 grudnia 2011r. sygn. akt IX U 1682/11

zmienia zaskarżony wyrok i oddala odwołanie.

/-/ SSA K. Merker /-/ SSA K. Budzianowska /-/ SSA M. Woźnowska-Gallos

Sędzia Przewodniczący Sędzia

Sygn.akt III AUa 412/12

UZASADNIENIE

Organ rentowy – Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. decyzją z 18.10.2011 roku odmówił przyznania ubezpieczonej U. J. prawa do świadczenia przedemerytalnego.

Odwołanie od tej decyzji wniosła ubezpieczona domagając się jej zmiany i uwzględnienia wniosku o świadczenie przedemerytalne. Ubezpieczona podnosiła, iż spełniła wszystkie wymogi niezbędne do przyznania wnioskowanego świadczenia w tym okres co najmniej 6 - miesięcy pobierania zasiłku chorobowego.

Organ rentowy wnosił o oddalenie odwołania,

Sąd Okręgowy – Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Gliwicach Ośrodek Zamiejscowy w Rybniku po rozpoznaniu sprawy wyrokiem z 20 grudnia 2011 roku zmienił zaskarżoną decyzję i przyznał ubezpieczonej prawo do świadczenia przedemerytalnego od dnia 20 lipca 2011 roku.

Z dokonanych przez Sąd Okręgowy ustaleń wynikało, iż ostatnim miejscem zatrudnienia ubezpieczonej była Cukiernia (...). U tego pracodawcy ubezpieczona była zatrudniona na stanowisku sprzedawcy w pełnym wymiarze czasu pracy od 15.09.2010 roku do 31.03.2011 roku. Rozwiązanie umowy o pracę przez pracodawcę nastąpiło z przyczyn dotyczących zakładu pracy. Do dnia rozwiązania stosunku pracy ubezpieczona wykazała 22 lata, 5 miesięcy i 21 dni okresów składkowych, 4 lata, 9 miesięcy i 13 dni okresów nieskładkowych oraz 3 lata, 3 miesiące i 22 dni okresów uzupełniających – łącznie 30 lat i 6 miesięcy.

Po zwolnieniu z pracy ubezpieczona dokonała rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy w R. od dnia 6 kwietnia 2011 roku i od tego dnia został jej przyznany zasiłek dla bezrobotnych, który pobierała do dnia 3 sierpnia 2011 roku a od 4.08.2011 roku już nie posiadała prawa do takiego zasiłku (k.13 a.s. i k.18, 19 i 22 a.em.).

W urzędzie pracy jak wyżej, ubezpieczona była zarejestrowana jako bezrobotna w okresie od 5.01.2010 roku do 14.09.2010 roku i pobierała zasiłek dla bezrobotnych od 13.01.2010 roku do 14.09.2010 roku (k.18 a.em.).

Zarówno w tym okresie rejestracji i pobierania zasiłku dla bezrobotnych, jak również w okresie późniejszym od 6.04.2011 roku do 4.08.2011 roku ubezpieczona nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych.

Ubezpieczona od 6.04.2011 roku jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy w R. jako bezrobotna.

W dniu 11 sierpnia 2011 roku PUP w R. wydał ubezpieczonej zaświadczenie o pobieraniu przez nią zasiłku dla bezrobotnych, które ubezpieczona złożyła w organie rentowym w tym samym dniu. Wcześniej, bo w dniu 19 lipca 2011 roku ubezpieczona złożyła dwa inne zaświadczenia na tę samą okoliczność.

Mając na względzie powyższe ustalenia Sąd Okręgowy uznał, iż ubezpieczona spełniła wszystkie niezbędne wymogi określone w art.2 ust.1 pkt 2 i ust.3 ustawy z 30.04.2004 roku do przyznania jej świadczenia przedemerytalnego.

Sąd uznał za błędne stanowisko organu rentowego, iż ubezpieczona nie przedłożyła zaświadczenia lekarskiego stwierdzającego fakt pobierania zasiłku chorobowego przez okres 6 miesięcy.

Sąd Okręgowy uznał natomiast, iż Powiatowy Urząd Pracy wydał w dniu 19 lipca 2011 roku zaświadczenie poświadczające 6 – miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych (od 13.01.2010 roku do 14.09.2010 roku i od 6.04.2011 roku do nadal) i tego samego dnia, tj. 19 lipca 2011 roku ubezpieczona złożyła wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego, zaś przepis wymaga, aby nie przekroczyć 30 dni pomiędzy datą wydania takiego dokumentu przez PUP a datą złożenia wniosku o świadczenie.

Zdaniem Sądu Okręgowego w/p przepis nie precyzuje w jakim okresie lub do kiedy czasowo lub okolicznościowo osoba starająca się o świadczenie przedemerytalne winna wyczerpać okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych.

Apelację od powyższego wyroku wniósł organ rentowy, który zarzucając mu:

- naruszenie przepisów prawa materialnego art.2 ust.1 pkt 2 i ust.3 ustawy z dnia 30.04.2004 roku o świadczeniach przedemerytalnych (Dz.U. nr 120, poz.1252 z późn.zm.) poprzez błędne przyjęcie, że ubezpieczona spełnia przesłanki do przyznania świadczenia przedemerytalnego a w szczególności, że w chwili składania wniosku o przyznanie świadczenia przedemerytalnego ubezpieczona wykazała 6-cio miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych,

wnosił o zmianę zaskarżonego wyroku i oddalenie odwołania względnie o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji.

W wywodach apelacji organ rentowy powołując się na treść art.2 ustawy z 30.04.2004 roku o świadczeniach przedemerytalnych oraz na dokonane ustalenia podnosił, iż ubezpieczona zakończyła okres zatrudnienia w dniu 31.03.2011 roku a wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego złożyła w dniu 19.07.2011 roku. Zatem pomiędzy tymi datami upłynął okres prawie czterech miesięcy, a powinno być co najmniej okres sześciomiesięczny. Okoliczność ta zdaniem organu rentowego powoduje, że brak jest podstaw do uznania, iż ubezpieczona spełnia warunki do przyznania jej świadczenia przedemerytalnego.

Sąd Apelacyjny zważył, co następuje:

Warunkiem uzyskania przez ubezpieczoną uprawnień do świadczenia przedemerytalnego jest spełnienie wymogów określonych w art.2 ust.1 pkt 2 i ust.3 ustawy z 30 kwietnia 2004 roku o świadczeniach przedemerytalnych (Dz.U. nr 120, poz.1252). W świetle dokonanych przez Sąd Okręgowy ustaleń niekwestionowanych przez organ rentowy nie budzi wątpliwości, iż ubezpieczona spełniła wymogi określone w art.2 ust.1 pkt 3 ustawy.

Ukończyła 55 lat, posiada okres 30 lat uprawniający do emerytury. Ponadto u ostatniego pracodawcy była zatrudniona przez okres co najmniej 6 miesięcy a stosunek pracy uległ rozwiązaniu z przyczyn dotyczących zakładu pracy.

Ponadto ubezpieczona jest zarejestrowana jako bezrobotna, w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła wykonywania zatrudnienia o którym mowa w ust.3 pkt 2 art.2 w/p ustawy, a wniosek o świadczenie przedemerytalne złożyła w terminach określonych w art.2 ust.3 pkt 3 ustawy.

Spór w niniejszej sprawie dotyczy zatem tego czy ubezpieczona spełniła wymóg pobierania zasiłku dla bezrobotnych przez okres co najmniej 6 miesięcy a w szczególności czy do okresu pobierania tego zasiłku po rozwiązaniu stosunku pracy trwającego co najmniej 6 miesięcy można doliczyć okres jego wcześniejszego pobierania.

W niniejszym stanie faktycznym ubezpieczona pobierała zasiłek dla bezrobotnych po rozwiązaniu z nią umowy o pracę z przyczyn dotyczących zakładu pracy od 6.04.2011 roku do 3.08.2011 roku a więc przez okres krótszy niż 6 miesięcy.

Uprzednio ubezpieczona pobierała to świadczenie w okresie od 3.01.2010 roku do 14.09.2010 roku.

Nie można zgodzić się z stanowiskiem Sądu Okręgowego, iż do okresu pobierania przez ubezpieczoną zasiłku dla bezrobotnych bezpośrednio przed złożeniem wniosku o świadczenie przedemerytalne można doliczyć poprzedni okres pobierania tego świadczenia.

Wskazuje na to treść art.2 ustawy z 30 kwietnia 2004 roku o świadczeniach przedemerytalnych. Zgodnie z ust.3 art.2 w/p ustawy świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie określonej w ust.1 po upływie co najmniej 6 miesięcy pobierania zasiłku dla bezrobotnych.

W sytuacji ubezpieczonej jest to osoba zdefiniowana w ust.2 pkt 1 art.2 ustawy, a więc ta, która w ostatnim zakładzie pracy przepracowała ponad 6 miesięcy, do dnia rozwiązania stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy, ukończyła 55 lat i posiada okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 30 lat.

Wszystkie te wymogi łącznie ubezpieczona spełniła do dnia rozwiązania stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy, tj. do 30.03.2011 roku.

Dlatego zdaniem Sądu Apelacyjnego 6-miesięczny okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych winien przypadać po rozwiązaniu stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy, o którym mowa w ust.2 pkt 1 art.2 ustawy. Ubezpieczona po rozwiązaniu stosunku pracy, tj. po dniu 30.03.2011 roku nie pobierała zasiłku dla bezrobotnych przez okres 6 miesięcy i z tych przyczyn nie spełniła wszystkich wymogów określonych w w/p przepisach niezbędnych do przyznania jej uprawnień do świadczenia przedemerytalnego.

Z tych przyczyn Sąd Apelacyjny orzekł po myśli art.386 § 1 k.p.c. jak w sentencji.

/-/ SSA K. Merker /-/ SSA K. Budzianowska /-/ SSA M. Woźnowska-Gallos

Sędzia Przewodniczący Sędzia

JM